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最近四川跟重慶打得火熱，共建成渝地區雙城經濟圈。合作要有重點項目、重點產業，但是產業和項目的用地從哪兒來？
8月21日，廳黨組副書記、副廳長田文做客四川發布微訪談欄目，全面分享了四川在優化國土空間布局上的考量。
成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上部署的7項重點工作之一，優化國土空間布局承擔著助推成渝地區雙城經濟圈建設的重要職責。?
為什么要進行國土空間優化？要優化成什么樣子？
國土空間布局實現從“不優”到“科學”
田文說，優化國土空間布局，是針對當前一些地方國土空間中耕地減少過快、綠色空間被侵占、開發保護協調不足、資源配置不盡合理等布局不優問題提出來的。
而本次國土空間優化，要對標成渝地區雙城經濟圈“一極兩中心兩地”的目標定位，按照人口、資源、環境三種要素均衡協調，生態、生產、生活三類空間布局科學，經濟、社會、生態三個效益有機統一的原則，來控制開發強度、調整空間布局結構，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，達到為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境的目標。其核心目的，就是協調好生產、生活、生態空間，守住生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，加大城市空間供給，增強人口和經濟承載能力。?
對重點領域和重點項目將如何加大空間資源供給？
用地、用料、用礦、審批全面保障?
首先要明確的是，哪些是重點領域？據田文介紹，本次《決定》也把交通基礎設施建設、“5+1”現代工業體系、“4+6”現代服務業體系、“10+3”現代農業體系、協同創新發展等作為加快成渝地區雙城經濟圈建設的重點領域率先突破。這些重點領域將實現空間資源優先安排、優先保障。?
在重點項目和用地保障方式上，今年3月，省自然資源廳印發了《關于實施“兩保一加快”措施推動重點項目盡快落地的通知》，從全力保障重點項目用地和用料用礦、創新產業用地模式、全面加快行政審批等方面提出了10條政策措施。接下來，就是抓好貫徹落實，保障重點項目用地。?
這些空間資源從何而來？
盤活存量、用好增量?
田文介紹，在空間資源的來源方面，主要通過三種方式和途徑來增強保障能力：
一是盤活存量用地，加快批而未供和閑置土地處置，推動城鎮低效用地再開發；加強農村土地管理制度改革，有序盤活農村存量建設用地。
二是節約集約用地，推進“畝均論英雄”改革行動，強化對畝均效益指標的綜合評價，提升新增建設用地節約集約水平。
三是爭取國家支持，力爭在耕地保有量、永久基本農田和新增建設用地指標等方面對川渝發展更有利。?
編制跨省級行政區域的區域性國土空間規劃成渝是否全國首個？
不是首例，但有自身特色！?
自今年1月成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略提出以來，川渝兩地多次對接溝通，形成基本共識，推動編制《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃》，并得到了自然資源部的支持。當前編制工作正在加速推進中，雙方工作機制正在建立，省內外調研工作已經分批次開展，多個課題研究正在加快推進。?
值得注意的是，田文表示，編制跨省級行政區域的區域性國土空間規劃成渝不是首例，但將做出特色。他介紹，京津冀地區注重協同和非首都功能的疏解，長三角地區注重一體化發展，粵港澳大灣區注重深化“一國兩制”實踐。在借鑒發達地區經驗的基礎上，結合近期出臺的《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間規劃》，本次《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃》將探索雙核引領、內陸開放、協同發展的都市圈高質量發展模式。?
成渝地區與四川省級國土空間規劃如何融合？
重點優化調整將涉及四川這些地方！?
在此之前，四川省早已啟動編制省級國土空間規劃并且已經取得初步成果，隨著加入成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃的考量，這兩項規劃如何實現融合？?
田文介紹，我省省級國土空間規劃由“1+5”構成，包括四川省國土空間規劃，以及成都平原、川南、川東北、攀西和川西北五大片區國土空間規劃。《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃》作為跨省級行政區的區域性國土空間規劃，是成渝地區空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖和各類開發保護建設活動的基本依據，也是我省省級國土空間規劃的上位規劃。?
他表示，目前，我們正在圍繞成渝地區雙城經濟圈建設要求并結合省級相關部門和市（州）自然資源主管部門意見，進一步完善省級國土空間規劃相關內容，確保兩項規劃上下協調、有效傳導。?
為保障成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略落地落實，兩規劃將重點優化調整以下幾方面內容：
一是優化成渝發展主軸城市功能定位，合理調整安岳、樂至、資中等地區主體功能定位，打造支撐成渝地區雙城經濟圈建設的“脊梁”；?
二是推動川渝毗鄰地區協同發展，規劃打造一批跨區域合作功能平臺，探索經濟區和行政區適度分離，重點打造萬達開川渝統籌發展示范區、遂寧潼南川渝毗鄰地區一體化發展先行區、廣安渝北高灘茨竹產城融合新區、資陽大足文旅融合發展示范區、內江榮昌現代農業高新技術產業示范區等，推動要素自由流動，提高資源配置效率；?
三是促進交通設施互聯互通、公共服務設施共建共享，打造內陸開放戰略高地和高品質生活宜居地；?
四是加強生態保護與修復共治共保，統籌山水林田湖草系統治理，筑牢長江黃河上游生態屏障。?
川渝兩地自然資源部門就哪些方面開展合作？成效如何？
簽署合作協議明確9方面合作內容?
據田文介紹，今年5月22日，在四川省和重慶市分管領導的見證下，川渝兩地自然資源部門在重慶簽署了《深化規劃和自然資源領域合作助推成渝地區雙城經濟圈建設合作協議》。協議明確了9個方面的合作內容，包括共同編制成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃、協調各級國土空間規劃編制、優化區域經濟發展的空間布局、實現重大基礎設施互聯互通、共建長江上游重要生態屏障、加強自然資源領域改革試點、提升綜合防災減災能力、加強頁巖氣勘查開發合作、開展自然資源科技合作等。?
協議簽訂以后，省自然資源廳與重慶市規劃和自然資源局開展了多次座談對接，正按照協議內容加快推進合作，為推動成渝地區雙城經濟圈建設發揮自然資源系統力量。目前，成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃正在加快編制，相關專題研究正在深入開展，相關調研工作也已經正式啟動，邁出了深度合作和一體化發展的堅實步伐。?
今年的重點合作任務是什么？
聚焦五大方面?
田文說，今年，我們合作的重點任務主要聚焦以下幾方面：?
一是加快推進成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃編制，爭取年底編制完成；?
二是攜手推動毗鄰地區規劃合作，統籌謀劃川渝毗鄰地區的功能定位，規范毗鄰地區的開發建設，助推成渝地區雙城經濟團建設取得突破性進展；?
三是著力實施干部人才交流，在兩地省市組織部門牽頭下，兩地廳局正在準備互派干部，強化兩地的對接合作；?
四是深入推進自然資源領域改革試點合作，重點結合土地管理制度改革試點，爭取國家政策支持；?
五是聯合開展生態保護修復，共同研究、共同探討，加強嘉陵江、涪江等跨界河流的共保共治，積極將相關重大項目納入《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》。
